Quintin's Bridges and Footprints

2014年3月16日，利用去Kuala Lumpur 開會的機會，我們帶著Emily和Alice全家第一次出國。馬來西亞與台灣沒有時差，在2014年3月18日，從網路上得知：張慶忠以30秒自行宣布通過海峽兩岸服務貿易協議(Cross-Strait Agreement on Trade in Services)後，有大學生進入立法院靜坐抗議。Wow!這真的是Big issue，因為「國會」被佔據了，這可是前所未有的事件，我真的要感謝這群學生和太陽花運動，因為這24天來實在有太多的驚奇與感動。

3月23日我回到台灣，學生們已經佔據了立法院一個禮拜，回到家已經很晚，還沒有時間update新聞。3月24日(星期一)下午我去台北上課，特意從青島東路和濟南路走過，馬上感受到「組織」與「紀律」，有專門的醫療快速通道，有糾察隊，也有物資組，我彷彿置身於室外教室，現場的年輕人排排坐，聽著前頭的演講，雖然沒有時間駐足聽完，但是幾天下來，內容談的包含有公民不合作運動、台灣民主歷史或民主代議制度的反省與討論等，馬上可以感受到「暴民」之說的荒謬與不符合事實。

從問題癥結是黑箱作業的不民主程序，再從服貿協議到RCEP(Regional Comprehensive Economic Partnership)或TPP(Trans-Pacific Partnership)，學生運動也讓我開始去了解這些自由貿易論述的架構，太陽花學運對我來說實在太具有「教育意義」。星期一、二和四，我都會經過靜坐區，也會經過立法院面對中山南路的門口，上面貼著「中國黨 賣台院」，學生們搭帳棚，或是用錫箔紙隔出睡覺歇息的空間，務實的堅持實在令人動容。接著330的黑衫軍上凱道，當然也是驚世之舉，可以說是超大能量匯集和公民自治力。整個學生運動所的運作，包含主題曲島嶼天光的發表、新聞稿的發表和國際媒體的接洽，利用IT等等的整合能力，實在令人佩服。今天，當太陽花學運在走出立法院，完成階段性目標後，看到今晚的島嶼天光大合唱，黑夜被點亮的如此美麗，這真的是我長久以來，不從有的感動與驕傲。

太陽花學運所帶來的啟示與感動，不需要我再贅述。我倒是利用了這次機會，更進一步的了解自由貿易的內涵，也再度思考自由貿易對我們的影響，在看了公視的「有話好說(20140409)：韓澳昨簽自由貿易！台灣已經一蹶不振？」後，更是感觸良多，所以摘錄重點反思一下 。最近，白米炸彈客的電影上映，剛好提醒我們：2003-2004年台灣加入WTO後，農產品的逆差從此擴大(2001年進口68.6億美元至2012年的146.7億美元)，農業人口和稻米種植面積下降，但是農業出口也從2001年的30.3億美元增加到2012年的50.9億美元，農業占GDP的比例仍然維持1.9%沒有變動。傷害總是有的，自由貿易本來就是不是「自由」，但卻會大大影響產業結構，其實政府部門要做的，就是一個客觀的科學評估與檢視，絕對不是「利大於弊」一句話就解決的。

但是，我們的情況不嚴峻嗎？從我聽完20140409有話好說中的來賓李淳(中經院WTO及RTA中心副執行長)的論述後，即使他一直以來是贊成服貿的簽署，但是在這樣的完整論述後，其實我完全可以理解從巨觀經濟和自由貿易角度，對於台灣經濟佈局的憂心。但是，若不是藉著這次機會，我也不知道原來台灣加入WTO後，因為有Information Technology Agreement(ITA)，所以IT相關產品的出口本來就是「零關稅」，這也是台灣手上，目前雖然只有8個小經濟體的FTA，但暫時看不到太大影響(巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多、宏都拉斯、紐西蘭、新加坡和ECFA早收清單)的原因之一。昨天，韓國與澳洲簽署了FTA，他們也有8個FTA，只是國家不同：智利、新加坡、東協印度、歐盟、祕魯、美國、土耳其，還有快要生效的加拿大、哥倫比亞、澳洲，共有49個國家。因為我們跟韓國的出口產品重複性很高，所以看到這些數字一定會令人很害怕，只是「政府官員」的論述太過於強調FTA的效果，彷彿沒有FTA，沒有市場開放，我們就完蛋了。

目前，中國目前占世界7%的市場，但我們卻有幾乎25%的出口到中國(其餘還有25%是美國，歐盟18%、日本10%和東協十國11%)，所以我們是重度依賴中國市場，光是這樣的經濟政策，就值的商榷。另外，當WTO的多邊主義式微，區域經濟主義興起，台灣因為中國的杯葛無法簽署許多FTA是事實(也的確是事實)，那某種程度上把所有的重點只放在跟中國洽簽相關的貿易協定，是有偏頗的。但是，我們也必須體會再洽簽相關條約時所遇到的困難，李淳說：在接洽TPP議題時，大家會問三個問題：1.台灣準備好了嗎？美國的態度支持你嗎？北京的態度如何(會不會反對)?TPP中的12個國家中，大概只有美國和中國不太在乎中國的態度，但是其他國家都會很在乎中國的態度，或許這是服務貿易協定，之所以如此重要的原因。

但是，FTA本來就不是萬靈丹，台灣自己的產業結構調整是要靠我們自己，即時強調FTA的簽署，政府也不能對台灣經濟和產業升級、轉型的輔導有所卸責，如果我們都具有關鍵技術，闢如台積電在28奈米和20奈米的晶圓製成雄霸世界，目前努力於16奈米的FinFET(鰭式場效電晶體)製程，那麼FTA對我們的衝擊可以壓縮到最小，所以面對中國對於台灣的國際政治杯葛，政府是否更著重在產業的轉型輔導或新技術開發。從這次太陽花學運的整合力展現來看，我覺得我們的年輕學生，不是沒有國際競爭力的！

這段時間以來，不論是黃國昌老師對於民主代議制度的批判，還有許多經濟學者的交叉辯論，其實還是有許多理性討論與省思，作的最爛的大概就是我們的「官」，因為事前沒有評估報告，事中又沒有不遵守程序，事後又不知道反省，就是他們。就像生物統計分析一樣，影響outcome的因素很多，即使某一個因素具有統計的顯著性，也不表它是唯一的影響因素，就像韓國2007年的研發占GDP的3.47%，台灣有2.57%，這是不是會造成台灣競爭力不足或衰落的一個顯著的影響因子呢？我們政府應該要用科學和數據來回答這些問題。

總而言之，太陽花學運暫時告一段落。希望政府有學到什麼叫做「民主程序」，不要再重蹈覆轍。而也是因為政府的不負責，讓服貿協議讓人民產生不信任的焦慮，在這之後，我們應該從民主程序、經濟發展和國際現實的多方面，重新思考台灣在全世界的定位，這才是我希望在20140410之後的最佳發展。